Данные нас связали: где и как применяют статью 20.2 КоАП РФ
«Системный Блокъ» открывает серию материалов по анализу применения статьи 20.2 КоАП — той самой, которую сегодня массово используют против задержанных на митингах и шествиях. В первом посте рассказываем о том, какие данные по 20.2 собрал правозащитный проект ОВД-Инфо и как мы нашли в этих данных два нестандартных случая применения статьи.
27 июля, 3 августа и 10 августа в Москве прошли массовые акции против ограничения допуска кандидатов на выборы в Мосгордуму. По данным ОВД-Инфо, суммарно на трех акциях полиция задержала более 2600 человек (некоторых — повторно). Это далеко не первые митинги в России, которые завершились массовыми задержаниями участников. Также в автозаках оказалось немало случайных прохожих, неудачно вышедших из метро или на пробежку.
За задержаниями следуют административные дела по статье 20.2 КоАП — с недавних пор это одно из главных средств борьбы с уличной активностью граждан. Оправдаться по таким делам достаточно сложно: за 2018 год по стране было обжаловано всего 301 дело — меньше 7 % от общего числа.
Откуда данные?
Недавно ОВД-Инфо опубликовало датасет по применению статьи 20.2 за 15 лет (с начала 2004 по конец 2018 года). Датасет сопровождается тепловой картой, которая позволяет увидеть динамику и географию митингующего населения. Статистика по статье 20.2 с разбиением на регионы была получена ОВД-Инфо по запросу в Судебном департаменте при Верховном суде РФ.
Когда регионы обгоняют Москву
По ряду абсолютных показателей за 2018 год (сколько всего поступило дел, сколько из них рассмотрено, общее число осужденных и др.) Москва и Санкт-Петербург лидируют с большим отрывом. Но если посмотреть относительные цифры — количество дел на 100 тысяч жителей региона, то картина меняется на глазах.
На фоне других ярко-красной точкой выделяется Кабардино-Балкария. Тут в 2018 году на 100 тысяч населения было составлено больше 17 дел, это максимальный показатель по стране. Что же там случилось?
Конный поход под суд
Для многих публичные волнения на Кавказе в 2018 году ассоциируются с переделом границ «где-то в районе Чечни». И действительно, конфликт вокруг уточнения чечено-ингушской границы сопровождался задержаниями. Но именно в Кабардино-Балкарии произошел совершенно уникальный прецедент: значительная часть митингующих по сути не митинговала! Это становится понятным, если изучить сводки региональных СМИ и открытые данные ГАС «Правосудие».
Поводом к задержанию стал конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. Формально суды наказывали участников за блокировку дорог. Суть же проблемы в том, что факт Канжальской битвы и ее значимость по-разному оценивается кабардинцами и балкарцами. Это и стало предметом конфликта. И здесь уже подключились административные рычаги воздействия на национальные интересы и толкование истории народов.
Баптисты на Камчатке тоже «митингуют»
Другой пример — Камчатский край. Тут в 2018 году было чуть больше 9 дел на 100 тысяч населения, что, кстати, тоже опережает Москву. На Камчатке статья 20.2 стала средством борьбы с баптистами. Они конечно не выдвигали политических требований, а якобы вели публичную проповедь, раздавая листовки прохожим. Получается, что с точки зрения закона не все листовки «одинаково полезны». Например, вряд ли кому-то придет в голову задерживать двух студентов, раздающих флаеры на концерт, а потом судить их по 20.2 как «нарушителей порядка проведения массового мероприятия».
За цифрами всегда стоят люди
Данные хорошо, а их анализ — еще лучше. Здорово видеть аналитику и данные, представленные ОВД-Инфо, но нам хочется большего — видеть за цифрами людей и настоящие причины их задержаний. План максимум – понять, каким инструментом становится сегодня состав 20.2 КоАП и не превращается ли он в универсальный «швейцарский ножик», которым хоть колбасу нарезай, хоть вино открывай (т.е. хоть баптистов прижимай, хоть межнациональные конфликты модерируй, хоть гражданских активистов запугивай).
«Системный Блокъ» открывает серию материалов по анализу применения статьи 20.2 КоАП — той самой, которую сегодня массово используют против задержанных на митингах и шествиях. В первом посте рассказываем о том, какие данные по 20.2 собрал правозащитный проект ОВД-Инфо и как мы нашли в этих данных два нестандартных случая применения статьи.
27 июля, 3 августа и 10 августа в Москве прошли массовые акции против ограничения допуска кандидатов на выборы в Мосгордуму. По данным ОВД-Инфо, суммарно на трех акциях полиция задержала более 2600 человек (некоторых — повторно). Это далеко не первые митинги в России, которые завершились массовыми задержаниями участников. Также в автозаках оказалось немало случайных прохожих, неудачно вышедших из метро или на пробежку.
За задержаниями следуют административные дела по статье 20.2 КоАП — с недавних пор это одно из главных средств борьбы с уличной активностью граждан. Оправдаться по таким делам достаточно сложно: за 2018 год по стране было обжаловано всего 301 дело — меньше 7 % от общего числа.
Откуда данные?
Недавно ОВД-Инфо опубликовало датасет по применению статьи 20.2 за 15 лет (с начала 2004 по конец 2018 года). Датасет сопровождается тепловой картой, которая позволяет увидеть динамику и географию митингующего населения. Статистика по статье 20.2 с разбиением на регионы была получена ОВД-Инфо по запросу в Судебном департаменте при Верховном суде РФ.
Когда регионы обгоняют Москву
По ряду абсолютных показателей за 2018 год (сколько всего поступило дел, сколько из них рассмотрено, общее число осужденных и др.) Москва и Санкт-Петербург лидируют с большим отрывом. Но если посмотреть относительные цифры — количество дел на 100 тысяч жителей региона, то картина меняется на глазах.
На фоне других ярко-красной точкой выделяется Кабардино-Балкария. Тут в 2018 году на 100 тысяч населения было составлено больше 17 дел, это максимальный показатель по стране. Что же там случилось?
Конный поход под суд
Для многих публичные волнения на Кавказе в 2018 году ассоциируются с переделом границ «где-то в районе Чечни». И действительно, конфликт вокруг уточнения чечено-ингушской границы сопровождался задержаниями. Но именно в Кабардино-Балкарии произошел совершенно уникальный прецедент: значительная часть митингующих по сути не митинговала! Это становится понятным, если изучить сводки региональных СМИ и открытые данные ГАС «Правосудие».
Поводом к задержанию стал конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. Формально суды наказывали участников за блокировку дорог. Суть же проблемы в том, что факт Канжальской битвы и ее значимость по-разному оценивается кабардинцами и балкарцами. Это и стало предметом конфликта. И здесь уже подключились административные рычаги воздействия на национальные интересы и толкование истории народов.
Баптисты на Камчатке тоже «митингуют»
Другой пример — Камчатский край. Тут в 2018 году было чуть больше 9 дел на 100 тысяч населения, что, кстати, тоже опережает Москву. На Камчатке статья 20.2 стала средством борьбы с баптистами. Они конечно не выдвигали политических требований, а якобы вели публичную проповедь, раздавая листовки прохожим. Получается, что с точки зрения закона не все листовки «одинаково полезны». Например, вряд ли кому-то придет в голову задерживать двух студентов, раздающих флаеры на концерт, а потом судить их по 20.2 как «нарушителей порядка проведения массового мероприятия».
За цифрами всегда стоят люди
Данные хорошо, а их анализ — еще лучше. Здорово видеть аналитику и данные, представленные ОВД-Инфо, но нам хочется большего — видеть за цифрами людей и настоящие причины их задержаний. План максимум – понять, каким инструментом становится сегодня состав 20.2 КоАП и не превращается ли он в универсальный «швейцарский ножик», которым хоть колбасу нарезай, хоть вино открывай (т.е. хоть баптистов прижимай, хоть межнациональные конфликты модерируй, хоть гражданских активистов запугивай).