В общественной палате состоялись нулевые чтения по законопроекту о «государственных кадастровых инженерах»



16 июля 2020 года в Общественной палате РФ состоялись нулевые чтения проекта Федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости” и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав».

Организатором мероприятия являлась Комиссия ОП РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности совместно с Комиссией ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив. Модератором заседания выступал член Комиссии по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности Андрей Усенко.

В мероприятии принимали участие президент Национальной палаты кадастровых инженеров Виктор Кислов, заместитель директора Алла Овчинникова. Также принимали участие представители А СРО «Кадастровые инженеры», А СРО «Кадастровые инженеры юга», А СРО «Союз кадастровых инженеров», СРО А «Гильдия кадастровых инженеров.

С вступительной речью выступил Корсик Константин Анатольевич — президент Федеральной нотариальной палаты, председатель Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив, который отметил (6:24) значимые моменты законопроекта в части усовершенствования процедуры государственного кадастрового учета и регистрации прав. При этом он обратил внимание, что экспертное мнение нотариального сообщества оценивает эти инициативы как «давно назревшие». Константин Корсик отметил, что ряд положений законопроекта нуждаются в уточнении и соответствующие замечания направлены в Государственную думу РФ.

Первое слово было предоставлено Виктору Кислову (11:40) отметив значимость законопроекта, но при этом обратил внимание, что новеллы проекта о наделении федеральной кадастровой палаты полномочиями в сфере кадастровой деятельности меняют статус государственной регистрации, которая трансформируется в замкнутую систему, выполняющую все итерации от описания объектов, проверки этих работ на стадии кадастрового учета и до регистрации права. Представляется более целесообразным сосредоточить процесс регистрации и кадастрового учета в одном юридическом лице и обеспечить единство управления и реализации полномочий и, как следствие, защиту от коррупции. Таким юридическим лицом видится Федеральная кадастровая палата.

Алексей Бутовецкий – заместитель руководителя Росреестра, в свою очередь, обозначил масштабность законопроекта, направленного на совершенствование системы в интересах клиентов. А также заявил, что новые полномочия кадастровой палаты вызваны, главным образом, необходимостью выполнения государственных задач, внесению в ЕГРН границы муниципальных образований, субъектов РФ, границ лесничеств.

Директор кадастровой палаты Вячеслав Спиренков, привел статистику по внесенным в ЕГРН границах, которая на сегодняшний день далека от стопроцентных показателей. Разделяя работы кадастровых работ и землеустройства, обозначил участие в тендерах разного уровня специалистов, что влияет на результаты конкурсов и заключение контрактов. Однако, здесь модератор мероприятия Андрей Усенко справедливо отметил, что эти моменты связаны с реализацией законодательства о государственных закупках и не имеет отношения к ответственности кадастровых инженеров.

Участники заседания — представители профессионального сообщества кадастровых инженеров в ходе заседания неоднократно отмечали необходимость сохранения независимости института кадастровых инженеров и института саморегулирования в этой сфере, чему прямо угрожают новеллы обсуждаемого законопроекта в части полномочий кадастровой палаты в кадастровой деятельности.

Алла Овчинникова – заместитель директора Национальной палаты кадастровых инженеров,в своем выступлении обратила внимание на уже произошедший этап огосударствления отрасли кадастровой деятельности, поскольку каждый пятый кадастровый инженер сегодня работает в организации с государственной долей участия, а также отметила, что государственные задачи уже реали