В одном из выступлений в 2007 году к теме открытости государства обратился информационный комиссар Великобритании, Ричард Томас. Если общество сейчас в большинстве видит пользу от большей открытости, позвольте мне обратится к отражению глубоких конституционных, законодательных, политических и административных размышлений приводящих к тому что открытое государство это безусловно хорошее государство. Возможно есть презумпция раскрытия информации, но, свобода информации, в значительной степени, это возможность применения конкретных исключений и взвешивание конкурирующих общественных интересов. Это неизбежно, что линии границы все еще прочерчиваются. Оригинал: http://www.ico.gov.uk/upload/documents/library/freedom_of_information/research_and_reports/northumbria_text.pdf Это то что можно назвать наиболее осторожным определением. При том что в Великобритании довольно давно считается что свобода доступа к информации – это хорошо, однако в всегда существуют оговорки по открытию той информации что составляет государственную тайну. А также существуют ограничения на публикацию личной информации, то что называют персональными данными. Соблюдение баланса интересов различных групп общества – это, пожалуй, один из наиболее важных аргументов в дискуссиях об открытости в зарубежных странах. И вот здесь я сделаю небольшое отступление и обращусь к другому термину упомянутому в этом. Хорошее государство или Good Government можно раскрыть и как хорошее или надлежащее управление.
ЕВРОПЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. GOOD GOVERNANCE. 2001 ГОД Этот термин, Good Governance или, на русском языке, “Надлежащее управление”, был упомянут и подробно раскрыт в официальном документе Европейского союза под названием “European Governance”. Что это такое раскрывается в следующих принципах: • Открытость. Институты должны работать в более открытой манере. Вместе со странами участниками они должны активно взаимодействовать о том что ЕС делает и какие решения принимает. Они должны использовать язык которые доступен и понятен широкой общественности. Это особенно значимо по в целях улучшения доверия сложным институтам. • Участие. Качество, соответствие и эффективность стратегий ЕС зависят от того насколько мы широко участие по всей цепочке принятия решений — от концепции до реализации. Улучшение в участии ведет к большему доверию к конечному результату и Институтам проводящим политику. Участие зависит от центральных правительств включающих подобных подход при разработке и реализации политик ЕС. • Подотчетность. Роли законодательного и исполнительного процесса требуют большей ясности. Каждый из Институтов ЕС должен разъяснить и взять ответственность за то что они делают в Европе. Однако также требуется большая ясность и ответственность от входящих стран и всех кто вовлечен в разработку и внедрение политик ЕС на любом уровне. • Эффективность. Политики должны быть эффективными и своевременными, представляя то что необходимо основываясь на ясных целях, оценке последующего эффекта и, где возможно, прошлом опыте. Эффективность также зависит от реализации политик ЕС в пропорциональной манере и принятии решений на наиболее подходящем уровне. • Слаженность. Политики и действия должны быть согласованными и легко понимаемыми. Необходимости согласованности в Союзе возрастает, число задач растет, увеличение влечет рост разнообразия таких как климатические и демографические изменения по границам и секторальные политики на которых Союз основан; региональные и местные власти все более вовлекаются в политики ЕС. Согласованность требует политического лидерства и сильной ответственности в части Институтов для уверенности адекватного подхода к комплексным системам. Источник: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2001/com2001_0428en01.pdf ДЕКЛАРАЦИЯ ПАРТНЕРСТВА ОТКРЫТЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ. НАШИ ДНИ.
ЕВРОПЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. GOOD GOVERNANCE. 2001 ГОД Этот термин, Good Governance или, на русском языке, “Надлежащее управление”, был упомянут и подробно раскрыт в официальном документе Европейского союза под названием “European Governance”. Что это такое раскрывается в следующих принципах: • Открытость. Институты должны работать в более открытой манере. Вместе со странами участниками они должны активно взаимодействовать о том что ЕС делает и какие решения принимает. Они должны использовать язык которые доступен и понятен широкой общественности. Это особенно значимо по в целях улучшения доверия сложным институтам. • Участие. Качество, соответствие и эффективность стратегий ЕС зависят от того насколько мы широко участие по всей цепочке принятия решений — от концепции до реализации. Улучшение в участии ведет к большему доверию к конечному результату и Институтам проводящим политику. Участие зависит от центральных правительств включающих подобных подход при разработке и реализации политик ЕС. • Подотчетность. Роли законодательного и исполнительного процесса требуют большей ясности. Каждый из Институтов ЕС должен разъяснить и взять ответственность за то что они делают в Европе. Однако также требуется большая ясность и ответственность от входящих стран и всех кто вовлечен в разработку и внедрение политик ЕС на любом уровне. • Эффективность. Политики должны быть эффективными и своевременными, представляя то что необходимо основываясь на ясных целях, оценке последующего эффекта и, где возможно, прошлом опыте. Эффективность также зависит от реализации политик ЕС в пропорциональной манере и принятии решений на наиболее подходящем уровне. • Слаженность. Политики и действия должны быть согласованными и легко понимаемыми. Необходимости согласованности в Союзе возрастает, число задач растет, увеличение влечет рост разнообразия таких как климатические и демографические изменения по границам и секторальные политики на которых Союз основан; региональные и местные власти все более вовлекаются в политики ЕС. Согласованность требует политического лидерства и сильной ответственности в части Институтов для уверенности адекватного подхода к комплексным системам. Источник: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2001/com2001_0428en01.pdf ДЕКЛАРАЦИЯ ПАРТНЕРСТВА ОТКРЫТЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ. НАШИ ДНИ.