Вчера Алексея Херсонцева, главу департамента по административной реформе в Минэкономразвития назначили главой Федерального агенства по аккредитации (Росаккредитация), а Савву Шипова, теперь уже бывшего главу Росаккредитации назначили зам. министра экономики и поставили Росаккредитацию курировать [1] .
Многие поздравляющие Алексея отмечают что именно он приложил много усилий к проекту МоиДокументы, де-факто ребрендингу и продвижению МФЦ и развитию их сети в России. Я мало знаю об успешности или неуспешности этой программы и вполне допускаю что Алексей много сделал чтобы она работала и работала хорошо.
Я знаю его работу с совсем другой стороны. Именно Алексей Херсонцев активно саботировал тему открытых данных в течении 2012-2013 года всячески препятствуя созданию портала открытых данных от Минкомсвязи. Я как сейчас помню как это звучало «Мы считаем что это нецелесообразно». Ещё до формирования совета по открытым данным, на встречах у министра Абызова как раз именно Алексей Херсонцев всячески от темы отстранялся. До тех пор пока не стала понятна причина. В 2013 году Минэком была заказана работа по разработке методических стандартов публикации данных которую выиграло и делало НИУ ВШЭ. Тогда на том первом этапе и я как один из экспертов участвовал в составлении самой первой редакции этих методических стандартов.
Кстати тогда же, мы запустили от Инфокультуры, как раз при поддержке Открытого Правительства (тогда Абызов был ещё активен в этой теме) Школу открытых данных [2]. И туда, помимо всех прочих, ходило несколько представителей компании Госбук, подрядчика Минэкономразвития по мониторингу госсайтов и создатели системы Госмонитор с рейтингами официальных сайтов.
Уже ближе к сдаче работы, как раз Алексей Херсонцев и начал, фактически, настойчиво рекомендовать подключать «компетенции коллег из Госбука» к этой работе. При том что все компетенции что у «коллег» были - это как раз посещения нашей школы открытых данных.
Очень быстро «ларчик приоткрылся». На одной из встреч с представителями ФОИВов представители Минэка стали представлять и активно продвигать инструмент Госбука для публикации данных на официальных сайтов госорганов. Этот инструмент - это «генератор HTML’ек» с RDFa для агрегации на централизованный портал. С точки зрения мировой практики это звучало как редкий бред - в мире федеральные порталы открытых данных не являются агрегаторами. Данные либо публикуются у них на сайте, либо загружаются через их открытые API. Здесь же предлагалась pull-технология агрегации. Как помню я тогда открытым текстом на этом совещании это и сказал.
Дальше стало ещё понятнее. Как раз Алексей Херсонцев резко переменил мнение и сразу с принятием поправок в 8-ФЗ в котором была закреплена роль Минэкономразвития как головного госоргана, сразу же он же и поднял вопрос о едином портале. Но, портале-агрегаторе собирающем данные с сотен сайтов органов власти. Минэк тогда же симулировал публичное обсуждение создания этого портала выкинув все содержательные комментарии, а в архитектуре портала прописав вот такую вот модель сбора. А вскоре Минэкономразвития и объявили конкурс который, разумеется, выиграла компания Госбук, как напрямую, так и через субподряд у Аналитического центра при Правительстве. Я писал о этой ситуации подробно в октябре 2013 года [3] когда Госбук попался на том что они начали делать работу по порталу до того как портал официально появился. Иначе говоря их можно обвинить в сговоре с госзаказчиком и единственная причина почему это не произошло - это потому что тогда мне лично было жаль тратить время на это, а не на практическую работу на собственными проектами по открытым данным. А этот случай был лично для меня очередным наглядным подтверждением того что не надо рассчитывать на государство в том что оно может сделать что-то прилично, развивать тему можно и самостоятельно.
Федеральный портал открытых данных за эти годы мало изменился. Будучи агрегатором четверть его данных - это мелкие таблицы из Росстата, более двух третей - это региональные и муниципальные данные и совсем немного данных федеральных органов власти. Пор
Многие поздравляющие Алексея отмечают что именно он приложил много усилий к проекту МоиДокументы, де-факто ребрендингу и продвижению МФЦ и развитию их сети в России. Я мало знаю об успешности или неуспешности этой программы и вполне допускаю что Алексей много сделал чтобы она работала и работала хорошо.
Я знаю его работу с совсем другой стороны. Именно Алексей Херсонцев активно саботировал тему открытых данных в течении 2012-2013 года всячески препятствуя созданию портала открытых данных от Минкомсвязи. Я как сейчас помню как это звучало «Мы считаем что это нецелесообразно». Ещё до формирования совета по открытым данным, на встречах у министра Абызова как раз именно Алексей Херсонцев всячески от темы отстранялся. До тех пор пока не стала понятна причина. В 2013 году Минэком была заказана работа по разработке методических стандартов публикации данных которую выиграло и делало НИУ ВШЭ. Тогда на том первом этапе и я как один из экспертов участвовал в составлении самой первой редакции этих методических стандартов.
Кстати тогда же, мы запустили от Инфокультуры, как раз при поддержке Открытого Правительства (тогда Абызов был ещё активен в этой теме) Школу открытых данных [2]. И туда, помимо всех прочих, ходило несколько представителей компании Госбук, подрядчика Минэкономразвития по мониторингу госсайтов и создатели системы Госмонитор с рейтингами официальных сайтов.
Уже ближе к сдаче работы, как раз Алексей Херсонцев и начал, фактически, настойчиво рекомендовать подключать «компетенции коллег из Госбука» к этой работе. При том что все компетенции что у «коллег» были - это как раз посещения нашей школы открытых данных.
Очень быстро «ларчик приоткрылся». На одной из встреч с представителями ФОИВов представители Минэка стали представлять и активно продвигать инструмент Госбука для публикации данных на официальных сайтов госорганов. Этот инструмент - это «генератор HTML’ек» с RDFa для агрегации на централизованный портал. С точки зрения мировой практики это звучало как редкий бред - в мире федеральные порталы открытых данных не являются агрегаторами. Данные либо публикуются у них на сайте, либо загружаются через их открытые API. Здесь же предлагалась pull-технология агрегации. Как помню я тогда открытым текстом на этом совещании это и сказал.
Дальше стало ещё понятнее. Как раз Алексей Херсонцев резко переменил мнение и сразу с принятием поправок в 8-ФЗ в котором была закреплена роль Минэкономразвития как головного госоргана, сразу же он же и поднял вопрос о едином портале. Но, портале-агрегаторе собирающем данные с сотен сайтов органов власти. Минэк тогда же симулировал публичное обсуждение создания этого портала выкинув все содержательные комментарии, а в архитектуре портала прописав вот такую вот модель сбора. А вскоре Минэкономразвития и объявили конкурс который, разумеется, выиграла компания Госбук, как напрямую, так и через субподряд у Аналитического центра при Правительстве. Я писал о этой ситуации подробно в октябре 2013 года [3] когда Госбук попался на том что они начали делать работу по порталу до того как портал официально появился. Иначе говоря их можно обвинить в сговоре с госзаказчиком и единственная причина почему это не произошло - это потому что тогда мне лично было жаль тратить время на это, а не на практическую работу на собственными проектами по открытым данным. А этот случай был лично для меня очередным наглядным подтверждением того что не надо рассчитывать на государство в том что оно может сделать что-то прилично, развивать тему можно и самостоятельно.
Федеральный портал открытых данных за эти годы мало изменился. Будучи агрегатором четверть его данных - это мелкие таблицы из Росстата, более двух третей - это региональные и муниципальные данные и совсем немного данных федеральных органов власти. Пор